有着“南方呼伦贝尔”之称的鸳鸯草场，位于宁德市柘荣县东源乡鸳鸯头村，面积近万亩，为福建省最大的天然草场，是国家4A级旅游景区。面对游客量逐年攀升和日益复杂的治安形势，柘荣县公安局东源派出所鸳鸯草场警务室创新“景区枫桥”路径，探索和丰富了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的融合式旅游警务。
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以智慧布防向科技换警
安全稳定的环境是景区安全稳定有序运行的前提。据介绍，鸳鸯草场警务室以智慧布防向科技换警，编织起“智慧+”的立体化社会治安防控网，夯实景区治安防控根基。
“智慧+”视频巡逻——构建“警务室民警+综治巡逻队+福旅企业内部安保队+村治保队+护林员”一体多职能联勤队，在重点时段、重点区域、重点部位开展人巡、车巡，充分运用无人机技术开展景区全方位无死角空中巡逻，形成地空协同立体化巡防体系。
“智慧+”人防物防——在重点部位、场所推广人脸识别、车辆识别系统，同时运用游客服务中心实名制购票等大数据系统，推动智慧景区的人防、物防建设，实现内圈封控、外圈防控，切实加强了景区人、财、物的全要素全程管控。
“智慧+”应急安全——在玻璃滑道、精灵驿站、广场、露营区等草场重点部位安装扩音设备，连接监控平台，遇到雷暴、雾霾等复杂天气，启动喊话器滚动播放劝导游客，保障安全。
筑起矛盾纠纷调解“红蓝阵地”
每逢旅游高峰，景区游客数量倍增，各种原因引起的涉旅纠纷会时有发生。鸳鸯草场警务室坚持党建引领，筑起矛盾纠纷调解“党建红+公安蓝”交相融合的“红蓝阵地”，构建“红蓝+”多元调解队伍，聚焦“萌芽状态”，做实景区一级调解。
“红蓝+草根和事佬+孝德调解员”助推景区项目顺利推进。鸳鸯草场旅游开发项目是省重点项目，针对可能存在的因施工造成道路通行不畅群众有意见，或土地征收、坟墓迁移过程中产生的矛盾纠纷隐患等，鸳鸯草场警务室主动搭档草根和事佬、孝德调解员等进村入户走访，掌握社情民意，从根源上避免矛盾纠纷的产生。
“红蓝+景区管委会+旅游协会+司法部门+律师”专事涉旅矛盾纠纷调解。针对游客与游客、游客与景区企业、游客与商户等矛盾，构建由“民警+景区管委会+旅游协会+司法部门+律师”的多元调解队伍，既实行民警首接责任制，又形成矛盾纠纷快速转送化解通道。
“红蓝+四员”为游客提供全方位服务。将党建工作触角延伸至景区内，警务人员化身“宣传员”“服务员”“勤务员”“快递员”，开展疫情防控、旅游安全知识等宣传普及，维持队伍秩序，为游客代帮代办、代购代买、指路导航等，提供线上线下的全方位便捷警务服务。
建立警务融合“大联盟”
柘荣县东源乡鸳鸯草场与福鼎市磻溪镇后坪村相接壤，柘荣县与福鼎市签署《平安边界共建共治共享合作框架协议书》《柘荣县东源派出所、福鼎市磻溪派出所毗邻地区110可达性警务合作机制》等区域间合作协议，打造“联盟+”边界治安联治模式，整合毗邻地区平安应急、乡贤调解、警务联动三支队伍，建立警务融合“大联盟”。
“联盟+卡点共建”——边界卡点共建互巡，共同绘制边界地区治安重点部位、堵截卡点防控网络图，依托边界群防群治组织，加强县、乡、村三级联合治安巡防队伍建设，构建治安联防联控联动跨县协作机制。
“联盟+情报共享”——不定期召开联席会议，分析治安形势，依靠基层党组织发动党员干部群众，建立景区边界联防联控联动情报信息网络，及时收集涉稳信息和违法活动可疑线索，掌握边界社会形势动态。
“联盟+隐患共排”——深入开展边界各类风险隐患排查，深化宗教工作区域协作、气象服务联防、跨区域公共卫生突发事件防范、重要敏感时期重点人员联防管控等合作。
“联盟+突发共处”——合力统筹毗邻联防联控联动工作力量，建立健全突发事件联合应急处置机制，做好处置力量、舆情导控、应急保障等各项准备。突出整治毗邻地区存在的突出问题，联合开展跨区域事件问题的处理。
“+”模式三联工作法初见成效
据柘荣县公安局相关负责人介绍，鸳鸯草场警务室“+”模式三联工作法推行至今，取得了三方面成效。
景区智慧警务格局基本形成。自建、接入社会视频监控探头93路，推广应用重点部位、场所人脸识别系统5路，织密“点、线、面”交叉巡防网络。目前共计接受游客求助39次，帮助找回迷路游客25人，找回丢失财物33次，景区内旅客财物丢失、警情都能够及时解决，真正实现巡逻防控、警情处置一屏展示、一键调度。
景区纠纷调处实现多元融合。鸳鸯草场警务室累计进村入户摸排走访300多人次，发现矛盾纠纷隐患35件，参与征迁矛盾纠纷调解12起，同时建立“涉旅速裁”的“红蓝+”多元调解模式，及时化解涉旅矛盾纠纷6起，调解成功率100%。
景区平安边界奠定坚实基础。建立平安边界共建共治共享载体，累计开展联合勘界、消防应急、疫情防控卡点巡防等活动20场;召开联席会议两次，有效整治了景区边界附近部分村民在停车场违规占道、非法经营等严重影响景区环境和市场秩序的行为15起，调解边界村民矛盾纠纷8起，筑牢平安边界坚实基础。
该负责人表示，“+”模式三联工作法推动了智能化融入警务工作的同时，也推动了警务工作由专门机构走向社会力量，走出了“独门独院”的困局，既破解了景区治理的技术难题，也破解了人才问题，还立足大局，实现警务前移，推动旅客体验感到安全感的融合。(宁德市委政法委)
