成都市新津区法院强化人民法庭基层治理功能
打造法治共治智治善治共融共促新模式
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近年来，成都市新津区突出“智造立区、农博兴区、数字强区、品质优区”，围绕“一城两园一区”（天府牧山数字新城、天府智能制造产业园、天府农业博览园、梨花溪文化旅游区），加快打造天府先进智造产业引领区、天府农博乡村振兴示范区、数字化转型样板区。结合新津区既有传统的乡村产业发展，又有先进的智能制造产业，成都市新津区法院以强化人民法庭基层治理功能为着力点，打造了“法治”“共治”“智治”“善治”共融、共促的全员参与、全域解纷、全程服务基层治理新模式，得到上级法院高度认可。
法治+共治
唱响基层治理全员协奏曲
新津区法院主动将人民法庭工作融入城乡基层社会治理体系，坚持“党委领导、部门参与、诉调衔接”工作思路，推动人民法庭与多元调解平台进产业功能区、进社区、进网格，打通司法服务“最后一公里”。
人民法庭与网格队伍共织解纷网络。新津区法院利用基层网格员遍布全区、深入社区的特点，结合“微网实格”工作，主动争取党委支持，区委政法委牵头制定了《建立基层网格协助员机制实施意见》《网格员协助办理审判执行事项补贴办法》等文件，让网格员成为人民法庭参与基层治理的延伸触角，共同做好纠纷预警、法律咨询、纠纷化解等工作。目前，全区400余名网格员已成为人民法庭参与基层治理的有生力量，让解纷网络织得更细更密。
人民法庭与联调组织共解矛盾纠纷。结合人民法庭辐射天府智能制造产业园、天府牧山数字新城等产业园区，以劳动争议“一站式”多元解纷联动处置为抓手，与行政调解、行业调解在产业功能区建立联调站，推动劳动纠纷预防下沉到产业功能区。自联动机制建立以来，已前端化解纠纷1500余件，为优化营商环境提供了重要支持和保障。完善“一站式”多元化解机制，先后与成都市涉外商事与法律服务中心、四川天府商事调解中心共建民商事纠纷诉调对接机制，为企业解纷提供多样选择。
人民法庭与行政单位共建解纷智囊。新津区法院推动在全区设立诉源治理中心，出台《矛盾纠纷多元化解目标考核指标体系》，将万人起诉率、行业类案下降率等纳入目标考核，形成解纷合力，共解涉重点产业、重大项目纠纷。人民法庭履行“提前预警—提前介入—提前研判”职能，与主管部门、行业组织和乡镇（街道）协力推进纠纷化解。近年来，人民法庭与职能部门合力促成涉1000余名群众土地流转纠纷、涉“水都新城”小区512件物业纠纷等系列重大案件妥善处理和化解。
法治+智治
服务基层治理高质量发展
围绕数字经济发展，新津区法院以数字赋能治理、数字治理基层为重点，突显“智治”在基层治理中的重要作用，让解纷与治理以更快速度、更好效果实现。
依托数字化解纷平台，夯实“智治”根基。新津区法院围绕天府牧山数字新城打造数字核心产业集群，依托联通智慧法务军团打造集司法科技服务、法律资源库、智慧法务等为一体的服务解纷平台。同时，该院还运用网上诉讼服务平台、和合智解e调解平台等，让咨询、调解、立案、审理、执行等司法服务最大限度破除时空限制和制约。
建立实时性联动模式，发挥“智治”作用。新津区法院加强与区公安分局、区司法局以及各乡镇、街道的对接，对需咨询的法律问题、需指导调解的纠纷案件，网格员利用“大联动·微治理”App终端“信息派送、视频通话”等功能与人民法庭直接线上连线，形成网格“马上调”、村级“及时调”、镇街“联动调”、区级“统揽调”的四级线上调解模式。2020年以来，四级线上调解模式已化解矛盾纠纷1800余件。
用好“一站式”工作机制，凸显“智治”成效。新津区法院建立了立审执全流程闭环式运行机制，依托智慧法院建设，人民法庭将立案、审判、执行工作一体运行，大力开展人民法庭随案执行工作，联合人民调解员、村社网格员、村社基层组织，形成查人、找物、办事的强大隐形“网络”，推动案件就地高效执行。仅半年来，人民法庭执行到位金额267.8万元。
法治+善治
激发基层治理全新源动力
坚持创新基层治理理念和模式，不断激发社区、产业功能区、企业等治理潜力，形成以“法治为保障、善治为基础”的基层治理模式。
保障机制精准服务中心。新津区法院聚焦“一城两园一区”发展，推动全区制定《企业破产案件府院领导“双包案”联动机制实施方案》，出台《人民法庭强化产业功能区司法服务和保障实施意见》，助力经济转型升级，护航中心工作发展。积极参与“一城两园一区”建设，在人民法庭组建法律服务小组，做好重点项目、重点企业纠纷调解、化解等工作。
服务网络精准保障发展。该院结合新津“一城两园一区”布局和特点，专设旅游法庭和巡回审判点，形成人民法庭、旅游法庭、巡回审判点“多庭、多点”的全领域、全空间、全天候服务网络，并与园区、重点企业建立“点对点”沟通对接机制，让“法治”与“善治”有机结合。
对口联系精准回应需求。为增强经济发展活力，该院制定实施《点对点“进企业、问需求、办实事”活动实施方案》，召开企业家座谈会，主动回应企业发展需求。围绕产业培育、项目引进、企业发展等升级提能司法需求，实质运行“案件问题实时发掘+司法建议主动发送”司法供给模式。2020年以来，累计开展40余次走访，提供50余份类案分析、调研报告、司法建议，解决40余个司法需求。
刘建鑫 四川法治报全媒体记者 曾昌文
